Ekonomi Modul · c_Bab 3 Ketenagakerjaan

24/08/2021 10:16:45

SMA 11 K-13

Daftar Isi

a_Bab 1 Pendapatan Nasional b_Bab 2 Pertumbuhan dan Pembangunan Ekonomi c_Bab 3 Ketenagakerjaan d_Bab 4 Indeks Harga Dan Inflasi e_Bab 5 Kebijakan Moneter dan Kebijakan Fiskal f_Bab 6 APBN DAN APBD g_Bab 7 Perpajakan h_Bab 8 Kerja Sama Ekonomi Internasional i_Bab 9 Perdagangan Internasional

Halaman

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

KETENAGAKERJAAN

EKONOMI KELAS XI

PENYUSUN

Anna Monalita de Fretes, S.Pd. M.Pd.

SMA Negeri 2 Ambon

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

iii

DAFTAR ISI

PENYUSUN

................................

.....

DAFTAR ISI

................................

...

iii

GLOSARIUM

................................

PETA KONSEP

................................

..............................

ENDAHULUAN

................................

..........................

Identitas

Modul

................................

...................

Kompetensi Dasar

................................

..............

Deskripsi Singkat Materi

................................

Petunjuk Penggunaan Modul

................................

........................

Materi Pembelajaran

................................

........

KEGIATAN PEMBELAJARAN 1

................................

.............................

Konsep Ketenagakerjaan

................................

........

Tujuan Pembelajaran

................................

.......

Uraian Materi

................................

.......................

Rangkuman

................................

...........................

Penugasan Mandiri

................................

............

Latihan Soal

................................

...........................

Penilaian Diri

................................

.....................

KEGIATAN PEMBELAJARAN 2

................................

..........................

Permasalahan Ketenagakerjaan dan Cara Mengatasinya

................................

....

Tujuan Pembelajaran

................................

....

Uraian Materi

................................

....................

Rangkuman

................................

........................

Penugasan Mandiri

................................

.........

Latihan Soal

................................

........................

Penilaian Diri

................................

.....................

EVALUASI

................................

....

DAFTAR PUSTAKA

................................

..................

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

GLOSARIUM

Co Partnership

pemberian upah seperti sistem upah bonus,

bedanya upah tidak diberikan dalam bentuk uang

tunai tapi dalam bentuk saham atau obligasi.

Cyclical Unemployment

pengangguran yang berkaitan dengan turunnya

kegiatan

perekonomian suatu negara.

Disguised

Unemployment/Invisible

Unemployment

pengangguran yang terjadi apabila para pekerja

telah menggunakan waktu kerjanya secara penuh

dalam suatu pekerjaan, tetapi dapat ditarik ke

sektor lain tanpa mengurangi outputnya.

Employment

kelompok ang

katan kerja yang sudah mendapat

pekerjaan.

Full Employment

pekerja yang bekerja Lama kerja minimal 40 jam per

minggu

Open Unemployment

meliputi seluruh angkatan kerja yang mencari

pekerjaan, baik yang mencari pekerjaan pertama

kali maupun yang

pernah bekerja sebelumnya.

Potential

Underemployment

pengangguran yang terjadi apabila para pekerja

dalam suatu sektor dapat ditarik ke sektor lain

tanpa mengurangi output, hanya harus diikuti

perubahan

perubahan fundamental dalam metode

produksi

Production Sharing

pemberian upah berdasarkan naik turunnya

jumlah

produksi secara keseluruhan.

Siklikal

Pengangguran siklis atau konjungtural terjadi

karena naik turunnya kegiatan perekonomian yang

suatu saat mengakibatkan turunnya daya beli

masyarakat yang diikuti oleh turunnya permintaan

terhadap barang dan

jasa.

Sliding Scale

pemberian upah berdasarkan skala hasil penjualan

yang berubah

ubah.

Underemployment

pekerja yang bekerja dengan jam kerja rendah (di

bawah sepertiga jam kerja normal atau kurang dari

35 jam dalam seminggu), namun masih mau

menerima pekerjaan.

Unemployment

kelompok angkatan kerja yang belum mendapat

pekerjaan.

Visible Unemployment

pengangguran yang timbul karena kurangnya

kesempatan kerja atau tidak adanya lapangan

pekerjaan.

Voluntary

Unemployment

pengangguran yang terjadi karena seseorang yang

sebenarnya masih mampu bekerja tetapi secara

sukarela tidak mau bekerja dengan alasan merasa

sudah mempunyai kekayaan yang cukup.

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

PETA KONSEP

KETENAGAKERJAAN

Konsep

Ketenagakerjaan

Konsep

Ketenagakerjaan

Permasalahan

Ketenagakerjaan

dan cara

mengatasi

Konsep

Ketenagakerjaan

Tenaga Kerja

Angkatan Kerja

Penduduk

Kesempatan Kerja

Masalah

Ketenagakerjaan

Pengangguran

Penyebab, Dampak

dan cara mengatasi

Sistem Upah

Jenis

jenis

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

ENDAHULUAN

Identitas Modul

Mata Pelajaran

Ekonomi

Kelas

/Semester

/Ganjil

Alokasi Waktu

2 x 4

Judul Modul

Ketenagakerjaan

Kompetensi Dasar

Menganalisis permasalahan ketenagakerjaan dalam pembangunan

ekonomi

Menyajikan

hasil

analisis

masalah

ketenagakerjaan dalam

pembangunan ekonomi dan cara mengatasinya

Deskripsi Singkat Materi

Gambar 1

.1 Antrian Pencari Kerja

Gambar

PHK Akibat Covid

Sumber: Radar Surabaya.id

Sumber: detikfinance

Salam jumpa

elajar cerdas Indonesia!

Pandemi covid

telah

memberikan dampak

yang

luas di semua sektor kehidupan. Salah satunya adalah ketika

saat

nda diminta

untuk mandiri dalam belajar

enang sekali bertemu

nda walaupun kita tidak

bertatap muka secara langsung. Melalui modul ini

nda diharapkan mampu

menguasai materi Ketenagakerjaa

n sebagai bagian dari pembelajaran Ekonomi di

kelas XI IPS.

Perhatikan kedua gambar di atas!

Buatlah 5 pertanyaan terkait kedua gambar

tersebut

entunya

nda

berpikir mengapa begitu banyak orang (anak muda) yang

antri untuk melamar pekerjaan

ementara pada gambar

1.2

begitu banya

k orang

yang sudah bekerja malah di

PHK akibat covid

19.

Kondisi pada

dua gambar di atas menggambarkan

tentang permasalahan

ketenagakerjaan yang terjadi di

Indonesia

saat ini.

Jumlah penduduk Indonesia yang

sangat besar sesungguhnya merupakan

modal bagi pembangunan nasional

. D

engan

catatan bahwa

penduduk

Indonesia

memiliki kualitas yang sesuai dengan tu

ntutan

pembangunan. Namun fakta menunjukkan jumlah penduduk Indonesia yang besar

justru menjadi beban negara karena begitu banyak yang belum

atau tidak memiliki

pekerjaan sama sekali alias menganggur.

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

Pengangguran t

erjadi disebabkan karena jumlah angkatan kerja lebih besar dari

kesempatan kerja. Kesempatan kerja meliputi kesempatan untuk bekerja,

kesempatan untuk bekerja sesuai dengan pendidikan dan keterampilan, dan

kesempatan untuk mengembangkan diri. Semakin banya

k orang yang bekerja berarti

semakin luas kesempatan kerja.

Semua orang yang bekerja pasti akan memperoleh upah baik itu upah harian,

bulanan ataupun borongan tergantung peraturan yang berlaku di masing

masing

perusahaan.

Anda bisa bayangkan bagaimana kal

au seseorang tidak bekerja maka pasti dia tidak

akan memperoleh upah/pendapatan dan pasti dia termasuk kelompok

pengangguran. Terdapat macam

macam pengangguran seperti pengangguran

siklikal, musiman dan lain

lain.

Jika masalah pengangguran tidak bisa diata

si pemerintah maka tentunya akan

berdampak bagi pembangunan ekonomi di negara itu. Dengan demikian sangat

diharapkan peran serta semua pihak baik pemerintah maupun masyarakat agar

masalah pengangguran ini dapat diatasi.

Petunjuk Penggunaan Modul

Agar modul ini dapat digunakan secara maksimal maka kalian diharapkan

melakukan langkah

–

langkah sebagai berikut:

Pelajarilah dan pahami peta konsep yang disajikan dalam setiap modul

Pelajarilah dan pahami tujuan yang tercantum dalam setiap kegiatan

pembela

jaran.

Pelajarilah uraian materi secara sistematis dan mendalam dalam setiap kegiatan

pembelajaran.

Lakukanlah uji kompetensi di setiap akhir kegiatan pembelajaran untuk

mengetahui tingkat penguasaan materi

Diskusikan secara kelompok dan atau dengan guru j

ika mengalami kesulitan

dalam pemahaman materi

Lanjutkan pada modul berikutnya jika sudah mencapai ketuntasan yang

diharapkan mendapatkan nilai 70.

Materi Pembelajaran

Modul ini terbagi menjadi

kegiatan pembelajaran

dan

di dalam

nya

terdapat

uraian

materi, contoh soal, soal latihan dan soal evaluasi.

Pertama

Konsep

Ketenagakerjaan

Kedua

Permasalahan Ketenagakerjaan dan Cara Mengatasinya

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

KEGIATAN PEMBELAJARAN 1

Konsep

Ketenagakerjaan

Tujuan Pembelajaran

Setelah

mempelajari

kegiatan pembelajaran 1 ini

Anda

diharapkan

dapat

membedakan konsep ketenagakerjaan, tenaga kerja, angkatan kerja dan

kesempatan kerja serta membagankan hubungannya dengan penduduk secara

mandiri dan bertanggungjawab.

Uraian Materi

Pengertian Ketenagakerjaan

Tenaga kerja (sumber daya manusia) merupakan modal yang sangat dominan

dalam menyukseskan program pembangunan. Masalah ketenagakerjaan semakin

kompleks seiring bertambahnya jumlah penduduk, yang memerlukan perhatian

serius dari b

erbagai pihak. Menurut UU No. 13 Tahun 2003 tentang

Ketenagakerjaan, yang dimaksud

ketenagakerjaan adalah segala hal yang

berhubungan dengan tenaga kerja pada waktu sebelum, selama, dan sesudah

masa kerja.

Tenaga Kerja

Dalam pasal 1 ayat 2 Undang

Undang N

omor 13 Tahun 2003 tenaga kerja yaitu

setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan guna menghasilkan barang atau

jasa baik untuk memenuhi kebutuhan sendiri maupun masyarakat.

. 1.3 Jenis

jenis tenaga kerja

Sumber:

https://reaktor.co.id

Jenis

jenis Tenaga Kerja

Menurut sifatnya:

Tenaga Kerja Jasmaniah

Tenaga kerja jasmaniah merupakan tenaga kerja yang melakukan

pekerjaanya menggunakan tenaga fisik.

Contoh: supir, montir, d

ll.

Tenaga Kerja Rohaniah

Tenaga kerja

rohaniah merupakan tenaga kerja yang dalam

pekerjaannya lebih banyak menggunakan proses pemikiran, gagasan,

ide, dsb.

Contoh: direktur, konsultan dan man

jer

Menurut kualitasnya

Tenaga Kerja Terdidik

Tenaga kerja yang mempunyai pendidikan yang tinggi sehin

gga ahli

dibidangnya

. C

ontoh

guru, dosen, dokter

dll

Tenaga Kerja Terlatih

Tenaga kerja yang memiliki keahlian dalam bidang tertentu karena

pengalaman kerja.

Contoh: montir, sopir

dll

Tenaga kerja tidak terlatih dan tidak terdidik

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

Tenaga kerja yang tida

k memerlukan pendidikan / pelatihan tertentu

untuk melakukan perkerjaannya

. C

ontoh

tukang sapu, buruh

dll

Menurut Fungsi Pokok dalam Perusahaan

Tenaga kerja bagian produksi

Tenaga kerja yang bekerja pada bagian produksi

Tenaga kerja bagian

pemasaran

Tenaga kerja bagian pemasaran atau penjualan, yang tugasnya

mendistribusikan barang

Tenaga kerja umum dan administrasi

Tenaga kerja yang berhubungan denga personalian, umum

dan

administirasi

Menurut Hubungan dengan produk

Tenaga kerja langsun

Tenaga kerja yang langsung terlibat pada proses produksi dan biayanya

dikaitkan pada biaya produksi atau pada barang yang dihasilkan

Tenaga kerja tidak langsung

enaga kerja yang tidak terlibat secara langsung pada proses produksi

dan biayanya

dikaitkan pada biaya operasional pabrik

Angkatan Kerja

. 1.4 Angkatan Kerja

Sumber:

https://disnaker.bulelengkab.go.id

Angkatan kerja adalah penduduk dalam usia kerja (15 tahun ke atas), baik yang

bekerja maupun yang tidak bekerja. Untuk

mengetahui perbandingan antara

angkatan kerja dan penduduk usia kerja (tingkatan partisipasi angkatan kerja)

digunakan rumus berikut:

TPAK =

Bekerja

Jumlah

Penduduk

x 100%

Adapun untuk mengetahui ketergantungan atau

Dependency Rasio (DR)

digunakan rumus berikut:

Penduduk

luar

usia

kerja

Penduduk

Usia

Kerja

x 100%

Semakin tinggi

dependency

rasio

, semakin besar tanggungan penduduk produktif.

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

Kesempatan Kerja

ambar

. 1.5 Kesempatan Kerja

Sumber:

https://www.liputan6.com

Kesempatan kerja merupakan suatu keadaan yang mengambarkan

tersedianya

lapangan kerja yang siap diisi oleh para pencari kerja. Kesempatan kerja di

Indonesia dijamin dalam Pasal 27 ayat 2 UUD 1945 yang berbunyi “tiap

tiap

warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak”.

Kesempatan kerja

memiliki

dua

pengertian, yaitu:

dalam arti sempit, kesempatan kerja adalah banyak sedikitnya tenaga kerja

yang mempunyai kesempatan untuk bekerja,

dalam arti luas, kesempatan kerja adalah banyak sedikitnya faktor

faktor

produksi yang mungkin dapat ikut dalam

proses produksi

Hubungan Penduduk, Tenaga Kerja, Angkatan Kerja Dan Pengangguran

Hubungan antara penduduk, tenaga kerja, angkatan kerja dan pengangguran

dapat dilihat pada bagan berikut ini:

Bagan tersebut, dapat dijelaskan sebagai berikut:

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

Penduduk suatu negara dapat dibagi menjadi dua kelompok, yaitu:

Tenaga kerja, yakni penduduk yang dianggap sanggup bekerja bila ada

permintaan kerja. Mereka adalah penduduk yang berusia antara 15

tahun sampai dengan 64 tahun (UU No. 20 Tahun

1999).

Bukan tenaga kerja, yakni penduduk yang dianggap tidak mampu

bekerja. Mereka adalah penduduk yang berusia di bawah 15 tahun dan

di atas 64 tahun, anak

anak dan lansia (lanjut usia) termasuk dalam

kelompok ini.

Tenaga kerja dibagi lagi menjadi dua

kelompok (usia 15 tahun sampai dengan

64 tahun)

Angkatan kerja yakni kelompok tenaga kerja (usia 15 sampai dengan 64

tahun) yang ingin bekerja. Mereka selalu berusaha mencari pekerjaan.

Bukan angkatan kerja, yakni kelompok tenaga kerja yang tidak bersedia

bekerja walaupun ada kesempatan kerja. Contoh: pelajar, mahasiswa,

dan ibu rumah tangga.

Angkatan kerja dibagi menjadi dua kelompok, yaitu:

Pekerja (

employment

), yakni kelompok angkatan kerja yang sudah

mendapat pekerjaan.

Pengangguran (

unemployment

), ya

kni kelompok angkatan kerja yang

belum mendapat pekerjaan.

Pekerja (

employment

) dibagi menjadi dua kelompok, yaitu:

Pekerja penuh (

full employment

), yakni pekerja yang bekerja dengan

memenuhi kriteria berikut:

•

Lama kerja

minimal 40 jam per minggu.

•

Besar pendapatan minimal sama dengan UMR (Upah Minimum

Regional).

•

Jenis pekerjaan sesuai dengan pendidikan atau keahliannya.

Setengah menganggur, yakni pekerja yang bekerja tapi tidak memenuhi

kriteria pekerja penuh, kelompok

setengah menganggur dibagi menjadi

tiga kelompok, yakni:

•

Setengah menganggur menurut jam kerja, yaitu pekerja yang

bekerja kurang dari 40 jam per minggu.

•

Setengah menganggur berdasar pendapatan, yaitu pekerja yang

menerima pendapatan lebih kecil dari UM

R tempat dia bekerja.

•

Setengah menganggur menurut produktivitas, yaitu pekerja yang

produktivitasnya di bawah standar perusahaan. Pada umumnya,

pekerja yang baru masuk dan pekerja dengan cacat tertentu

termasuk kelompok ini.

Rangkuman

Ketenagakerjaan adal

ah segala hal yang berhubungan dengan tenaga kerja

pada waktu sebelum, selama, dan sesudah masa kerja.

Tenaga kerja adalah setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan guna

menghasilkan barang dan atau jasa baik untuk memenuhi kebutuhan sendiri

upun masyarakat.

Terdapat bermacam

macam tenaga kerja dilihat dari sifat, kualitas, fungsi pokok

dalam perusahaan maupun hubungan dengan produk.

Pasar tenaga kerja adalah Suatu pasar yang mempertemukan penjual dan

pembeli tenaga kerja, dimana penjual tenag

a kerja adalah pencari kerja dan

penawar tenaga kerja adalah perusahaan atau instasi yang mencari tenaga kerja.

Angkatan kerja adalah penduduk dalam usia kerja (15 tahun ke atas), baik yang

bekerja maupun yang tidak bekerja

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

Semakin tinggi

dependency ratio

semakin besar tanggungan penduduk

produktif

Kesempatan kerja

memiliki

dua pengertian, yaitu:

•

dalam arti sempit, kesempatan kerja adalah banyak sedikitnya tenaga kerja

yang mempunyai kesempatan untuk bekerja,

•

dalam arti luas, kesempatan kerja

adalah banyak sedikitnya faktor

faktor

produksi yang mungkin dapat ikut dalam proses produksi

Penduduk dapat dilihat dari dua sisi yakni penduduk usia kerja dan di luar usia

kerja.

Penduduk usia kerja terbagi lagi atas angkatan kerja dan bukan angkatan k

erja

10.

enduduk di luar usia kerja terdiri dari

penduduk di bawah dan di atas usia

kerja.

11.

Penduduk usia kerja yang bukan angkatan kerja misalnya anak sekolah dan ibu

rumah tangga

12.

enduduk usia kerja

yang merupakan angkatan kerja adalah mereka yang

bekerj

a tapi juga yang sementara mencari pekerjaan/menganggur.

13.

Bagi penduduk yang bekerjapun terdiri dari mereka yang bekerja penuh dan

mereka yang setengah menganggur

baik itu setengah

menganggur menurut

ukuran pendapatan, menurut produktivitas

maupun

menurut

pendidikan dan

jenis pekerjaan.

Penugasan Mandiri

Setelah mempelajari materi dalam kegiatan pembelajaran 1 ini, saatnya

nda

melakukan tugas berikut untuk memperdalam pemahaman

ketenagakerjaan

Luan

gkan waktu

nda selama 15

–

menit,

amati setiap orang yang ada di dalam

rumahm

u serta setiap orang yang lewat di depan

/sekitar rumahmu

seperti

tetanggamu

. Catat ak

ivitas mereka masing

masing kemudian hubungkan hasil

pengamatanmu dengan bagan

“

ubungan

Penduduk, Tenaga Kerja, Angkatan

Kerja Dan Pengangguran” Kategorikan setiap penduduk

yang Anda

amati

berdasarkan kriteria

usia kerja, buka

n usia kerja, angkatan kerj

a, bukan

angkatan kerja dan seterusnya (sesuai bagan)

Berikan kesimpulan tentang hasil pengamatanmu

dan tuliskan dalam buku

kerjamu.

Latihan Soal

Sudahkan

nda

sukse

s mengerjakan tugas pada point D

Selamat! Karena

nda

berhasil mengidentifikasi setiap penduduk

berdasarkan

aktivitasnya

sesuai

konsep

tenaga kerja,

angkatan kerja dan pengangguran.

Untuk lebih memastikan pemahaman

nda, silahkan

mengerjakan soal

soal latihan

berikut ini

Pemerintah /swasta menetapkan aturan sebelum perekrutan tenaga

kerja,selama pekerjaan dilakukan bahkan sesudah pekerjaan selesai dikerjakan

(pensiun). Ini merupakan ruang lingkup

....

tenaga kerja

angkatan kerja

ketenagakerjaan

kesempatan kerja

bukan angkatan kerja

Bapak Unu setiap hari mengerjakan tugas rutinnya di SMA Harapan Jaya dengan

membersihkan lingkungan sekolah dan menata taman sekolah. Bapak Unu

termasuk jenis tenaga kerja

....

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

ahli

terampil

terdidik

terlatih

tidak terdidik dan tidak terlatih

Pak Riko adalah direktur perusahaan terbesar di kotanya. Pada masa pandemi

covid 19 perusahaannya nyaris ditutup, untuk mencegahnya Pak Riko selalu

berkonsultasi dengan ibu Meylan yang adalah k

onsultan perusahaan tersebut.

Menurut sifatnya Pak Riko dan ibu Meylan tergolong tenaga kerja

....

rohaniah

jasmaniah

terdidik

terlatih

ahli

Keadaan yang menggambarkan tersedianya lapangan kerja bagi angkatan kerja

disebut ....

tenaga kerja

angkatan

kerja

pencari kerja

kesempatan kerja

waktu efektif kerja

Penduduk usia produktif/usia kerja 15 tahun ke atas yang bekerja, punya

pekerjaan namun sementara tidak bekerja dan pengangguran merupakan

....

pengangguran

angkatan kerja

bukan angkatan kerja

tenag

a kerja langsung

tenaga kerja tidak langsung

Setelah mengerjakan latihan soal di atas, silakan mengukur kemampuan

nda

dengan cara mencocokkan jawaban dengan kunci jawaban yang terdapat

di bawah

ini

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

Kunci Jawaban

Latihan Soal:

Nomor Soal

Kunci Jawaban

Pembahasan Soal:

etenagakerjaan adalah segala hal yang

berhubungan dengan tenaga kerja pada

waktu sebelum, selama, dan sesudah masa kerja.

Tenaga kerja tidak terdidik dan tidak terlatih adalah tenaga kerja yang tidak

memerlukan pendidikan/pelatihan tertentu untuk melakukan perkerjaannya.

Contohnya: tukang s

apu, buruh dll

Tenaga kerja rohaniah merupakan tenaga kerja yang dalam pekerjaannya lebih

banyak menggunakan proses pemikiran, gagasan, ide, dsb.

Contoh: direktur, konsultan dan man

jer

Kesempatan kerja merupakan suatu keadaan yang mengambarkan tersedia

nya

lapangan kerja yang siap diisi oleh para pencari kerja

Angkatan kerja adalah penduduk dalam usia kerja (15 tahun ke atas), baik yang

bekerja maupun yang tidak bekerja

Lakukan penskoran jawabanmu berdasarkan tabel berikut ini:

Pedoman Penskoran

Jumlah

benar

Skor

Perolehan

Nilai

100

Keterangan:

•

Jumlah skor per soal = 1

•

Jumlah skor maksimum= 5

Untuk memudahkan pengukuran

nda, cocokkan hasil perhitungan nilaimu dengan

rubrik di bawah ini:

Rentang Nilai

Predikat

100

Sangat Baik

Baik

Cukup

<70

Kurang

Selamat untuk

nda yang telah mencapai nilai ≥ 80

dan bisa melanjutkan ke

pembahasan materi pada kegiatan pembelajaran 2. Sukses selalu....

Nilai =

Jumlah skor perolehan

x 100

Skor Maksimum

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

Anda ya

ng masih mencapai nilai cukup dan kurang

silakan untuk mempelajari ulang

terutama materi

materi yang masih belum dikuasai pada kegiatan

pembelajaran 1

Penilaian Diri

Setelah menyelesaikan

semua langkah pembelajaran termasuk tagihan

tagihan

dalam kegiatan pembelajaran 1 ini

maka saatnya menilai kemampuan

nda dalam

memahami materi

pada

kegiatan pembelajaran 1

pa yang

nda rasakan

selama

mengikuti pembelajaran

No.

Pernyataan

Tidak

Saya

sudah

mampu

membedakan

konsep

ketenagakerjaan, tenaga kerja, angkatan kerja dan

kesempatan kerja

Saya sudah mampu mengklasifikasikan jenis

jenis

tenaga kerja

Saya sudah mampu memberikan contoh jenis

jenis

tenaga kerja

Saya sudah mampu menyimpulkan fungsi dan manfaat

pasar tenaga kerja

Saya sudah mampu menggambar bagan hubungan

penduduk,

tenaga

kerja,

angkatan

kerja

dan

pengangguran

Saya

sudah mampu menjelaskan bagan hubungan

penduduk,

tenaga

kerja,

angkatan

kerja

dan

pengangguran

Saya mampu mengerjakan tugas

tugas dalam kegiatan

Pembelajaran 1

secara

mandiri (tanpa bantuan orang

lain)

Saya merasa bertanggung jawab untuk

menyelesaikan

semua tagihan dalam kegiatan pembelajaran 1 ini

Bila ada jawaban "Tidak", maka segera lakukan review pembelajaran, terutama pada

bagian yang masih "Tidak".

Bila semua jawaban "Ya", maka Anda dapat melanjutkan ke

pembelajaran berikutnya

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

KEGIATAN PEMBELAJARAN 2

Permasalahan Ketenagakerjaan

dan Cara Mengatasinya

Tujuan Pembelajaran

Setelah

mempelajari

kegiatan pembelajaran

ini

Anda

diharapkan

dapat

mengidentifikasi

permasalahan

ketenagakerjaan

di Indonesia,

mengklasifikasi

jenis

jenis pengangguran

menganalisis penyebab,

dampak

dan cara mengatasi

pengangguran

secara

kritis

dan

mandiri

Uraian Materi

Permasalahan Ketenagakerjaan di Indonesia

Indonesia memiliki sumber daya

alam dan sum

ber daya manusia yang melimpah

ang tentu saja menjadi modal pembangunan

jika mampu dikelola dengan baik

dan benar. Jika pengelolaannya tidak dilakukan dengan baik dapa

menyebabkan

permasalahan yang cukup berarti, salah satunya adalah yang

ber

kaitan dengan ketenagakerjaan.

Berikut ini adalah masalah

masalah ketenagakerjaan di Indonesia:

Tingkat pengangguran yang tinggi

Pengangguran di Indonesia merupakan masalah yang besar, bahkan tinggi

rendahnya pengangguran suatu negara dapat dijadikan tol

ok ukur

kemakmuran suatu bangsa. Pengangguran adalah penduduk yang tidak

bekerja tetapi sedang mencari pekerjaan atau mempersiapkan suatu usaha

baru atau penduduk yang tidak mencari pekerjaan karena merasa tidak

mungkin mendapatkan pekerjaan atau penduduk

yang tidak mencari

pekerjaan karena sudah diterima bekerja/mempunyai pekerjaan tetapi

belum mulai bekerja

Pertumbuhan tenaga kerja jika tidak diimbangi

dengan peningkatan jumlah usaha atau lapangan usaha akan meningkatkan

jumlah pengangguran

. Oleh karena itu, perlu ditingkatkan penyerapan

angkatan kerja

Badan Pusat Statistik (BPS) menyatakan jumlah pengangguran di Indonesia

bertambah menjadi 6,88 juta orang pada Februari 2020. Angka ini naik

60.000 orang 0,06 juta orang dibanding periode yan

g sama tahun lalu.

Jumlah angkatan kerja yang tinggi

Indonesia merupakan salah satu negara dengan jumlah penduduk terbesar

di dunia. Makin tinggi jumlah penduduk

semakin tinggi pula angkatan

kerjanya, jika tidak diimbangi

dengan lapangan kerja yang memada

i maka

pengangguran akan bertambah sehingga tingkat kesejahteraan menurun.

Jumlah angkatan kerja pada Februari 2020 sebanyak 137,91 juta orang,

naik 1,73 juta orang dibanding Februari 2019. Berbeda dengan naiknya

jumlah angkatan kerja, Tingkat

Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) turun

sebesar 0,15 persen poin.

Rendahnya tingkat pendidikan dan keterampilan

Tingkat pendidikan yang rendah dan ketidak sesuaian

keahlian dan

keterampilan yang dimiliki pencari kerja dengan kualifikasi yang

dibutuhkan perusahaan, memicu rendahnya penyerapan tenga kerja

Indonesia. Sebaliknya, tenaga kerja yang berpendidikan tinggi dan

mempunyai banyak keterampilan

dapat mengerjakan

lebih banyak

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

pekerjaan.

Selain itu juga dapat berwirausaha atau menciptakan lapangan

kerja sendiri.

Beberapa dampak yang disebabkan oleh tingkat pendidikan dan

keterampilan angkatan kerja rendah:

tingkat pengangguran bertambah naik

proses produksi bar

ang/j

asa terhambat

tindak kriminalitas naik

Penyebaran angkatan kerja yang tidak merata

Sebagai negara kepulauan, Indonesia memiliki

±17.000 pulau dengan

kepadatan penduduk yang tidak merata.

Sekitar 60% penduduk terpusat di

pulau Jawa. Hal tersebut menyebabkan pertumbuhan ekonomi dan

kesejahteraan masyarakat tidak merata. Selain itu penyebaran angkatan

kerja juga tidak merata, terlebih mereka

yang memiliki latar belakang

pendidikan tinggi akan

terfokus pada daerah dengan kepadatan penduduk

tinggi.

Perlindungan kesejahteraan

tenaga kerja yang belum maksimal

Hal ini dapat dilihat dari standar upah yang belum

enuhi kebutuhan

masyarakat, kondisi tepat kerja yang buruk

dan ketidakadilan dalam du

nia

kerja. Hal ini akan menyebabkan kesejahteraan dan motivasi tenaga kerja

akan menurun. Beberapa faktor yang dapat mempengaruhi kesejahteraan

tenaga kerja adalah tingkat ekonomi masyarakat

,stabilitas politik serta

iklim investasi yang akan mempengaruhi

terciptanya lapangan kerja baru

dan pasar global yang akan mempertajam persaingan tenaga kerja.

Pengangguran

Sejak lama pemerintah kita dihadapkan pada permasalahan yang sangat serius

dalam bidang ketenagakerjaan, yaitu masalah pengangguran. Bahkan

, di

kawasan Asia, Indonesia merupakan salah satu negara dengan jumlah

penganggur yang sangat besar. Apakah di lingkungan sekitar tempat tinggal

Anda

saat ini ada yang menganggur? Untuk dapat menjawabnya maka terlebih

dahulu

Anda

harus mengetahui pengertia

n dari penganggur

itu sendiri.

Pengertian Pengangguran

Pengangguran adalah penduduk yang tidak bekerja tetapi sedang mencari

pekerjaan atau mempersiapkan suatu usaha baru atau penduduk yang tidak

mencari pekerjaan karena merasa tidak mungkin mendapatkan

pekerjaan

atau penduduk yang tidak mencari pekerjaan karena sudah diterima

bekerja/ mempunyai pekerjaan tetapi belum mulai bekerja

Pengangguran ada dua macam, yaitu pengangguran terbuka dan

pengganguran terselubung. Apakah yang membedakan keduanya?

Pengang

gur terbuka (

open unemployment

)

meliputi seluruh

angkatan kerja yang mencari pekerjaan, baik yang mencari pekerjaan

pertama kali maupun yang pernah bekerja sebelumnya

Pengangguran terbuka biasanya terjadi pada generasi muda yang baru

menyelesaikan pendidikan menengah dan tinggi. Ada kecenderungan

mereka yang baru menyelesaikan pendidikan berusaha mencari

pekerjaan yang sesuai dengan keinginan. Mereka biasanya bekerja di

sektor

sektor modern. Untuk mendapatkan pekerjaan yang diinginkan,

mereka bersedia menunggu beberapa waktu atau bahkan mencarinya di

kota atau daerah lain yang sektor modernnya telah berkembang. Inilah

yang menyebabkan pada negara yang sedang berkembang umumnya

angka pengangguran terbuka di daerah perkotaan lebih besar d

aripada

di daerah pedesaan. Tingkat pengangguran terbuka di perkotaan tiga

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

kali lebih tinggi dibandingkan di pedesaan. Hal ini karena terbatasnya

kesempatan kerja yang tersedia di perkotaan sehingga terjadi

persaingan yang ketat dalam memperebutkan lapanga

n kerja. Selain itu,

di Indonesia, fenomena pengangguran terbuka ini juga diakibatkan

terdapat perbedaan struktur ekonomi antara Kawasan Barat Indonesia

(KBI) dan Kawasan Timur Indonesia (KTI). Struktur ekonomi KBI lebih

modern dibandingkan dengan KTI sehi

ngga angka pengangguran

terbuka di KBI lebih tinggi jika dibandingkan dengan KTI

Penganggur terselubung (

underemployment

)

adalah pekerja yang

bekerja dengan jam kerja rendah (di bawah sepertiga jam kerja normal

atau kurang dari 35 jam dalam seminggu), nam

un masih mau menerima

pekerjaan.

BPS mengkategorikan penganggur terselubung menjadi dua macam,

yaitu

ekerja yang memiliki jam kerja kurang dari 35 jam per minggu

karena

sukarela (kemauan sendiri)

dan ada juga yang

terpaksa

Jenis

jenis

Pengangguran

Pengangguran yang terjadi pada suatu negara berkaitan dengan kegiatan

ekonomi masyarakat, pada dasarnya dapat digolongkan dalam beberapa

jenis, di antaranya:

Pengangguran

etidakcakapan

Pengangguran ketidakcakapan adalah

pengangguran yang terjadi

karena seseorang mempunyai cacat fisik atau jasmani, sehingga dalam

dunia

perusahaan

mereka

sulit

untuk

diterima

menjadi

pekerja/karyawan.

Pengangguran tak kentara atau pengangguran terselubung (

disguised

unemployment/invisible u

nemployment

) adalah pengangguran yang

terjadi apabila para pekerja telah menggunakan waktu kerjanya secara

penuh dalam suatu pekerjaan, tetapi dapat ditarik ke sektor lain tanpa

mengurangi outputnya.

Pengangguran

kentara

atau

pengangguran

terbuka

(

visible

unemployment

) adalah pengangguran yang timbul karena kurangnya

kesempatan kerja atau tidak adanya lapangan pekerjaan

Adapun jenis pengangguran menurut sebab

sebabnya

dapat dibedakan

sebagai berikut

Pengangguran Musiman

Pengangguran musiman

adalah pengangguran yang biasa terjadi pada

sektor pertanian, misalnya di musim paceklik. Di mana banyak petani

yang menganggur, karena telah usai masa panen dan menunggu musim

tanam selanjutnya.

Pengangguran Friksional (Peralihan)

adalah pengangguran ya

terjadi karena penawaran tenaga kerja lebih banyak daripada

permintaan tenaga kerja atau tenaga kerja yang sudah bekerja tetapi

menginginkan pindah pekerjaan lain, sehingga belum mendapatkan

tempat pekerjaan yang baru. Kelebihan tersebut menimbulkan ada

nya

pengangguran.

Pengangguran karena Upah Terlalu Tinggi

artinya pengangguran yang

terjadi karena para pekerja atau pencari kerja menginginkan adanya

upah atau gaji terlalu tinggi, sehingga para pengusaha tidak mampu

untuk memenuhi keinginan tersebut. A

kan tetapi di Indonesia saat ini

sudah terdapat ketentuan Upah Minimum Regional (UMR) yang

disesuaikan biaya hidup daerah masing

masing, sehingga antara

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

pekerja dengan pengusaha sudah terdapat konsensus dalam

penentuan upahnya.

Pengangguran Struktura

l yak

pengangguran yang terjadi karena

terdapat perubahan struktur kehidupan masyarakat, misalnya dari

agraris menjadi industri. Oleh sebab itu, banyak tenaga kerja yang tidak

memenuhi kriteria yang disyaratkan perusahaan

Pengangguran

Voluntary

yaitu

pengang

guran yang terjadi karena

seseorang yang sebenarnya masih mampu bekerja tetapi secara

sukarela tidak mau bekerja dengan alasan merasa sudah mempunyai

kekayaan yang cukup.

Pengangguran Teknologi

yaitu

pengangguran karena adanya

pergantian tenaga

manusia dengan tenaga mesin.

engangguran

Potensial

(

potential

underemployment

)

adalah

pengangguran yang terjadi apabila para pekerja dalam suatu sektor

dapat ditarik ke sektor lain tanpa mengurangi output, hanya harus

diikuti perubahan

perubahan fundame

ntal dalam metode produksi,

misalnya perubahan dari tenaga manusia menjadi tenaga mesin

(mekanisasi).

Pengangguran

konjungtur/siklis

(

cyclical

unemployment

)

adalah pengangguran yang berkaitan dengan turunnya kegiatan

perekonomian suatu negara. Pada masa re

sesi, tingkat pengangguran

siklis akan semakin meningkat karena dua faktor berikut.

Jumlah orang yang kehilangan pekerjaan terus meningkat

Dibutuhkan waktu yang lebih lama lagi untuk mendapatkan

pekerjaan.

Penyebab Terjadinya Pengangguran

Nah

sampailah kita pada penyebab terjadinya pengangguran

Penyebab

terjadinya pengangguran di suatu negara, di antaranya adalah sebagai

berikut.

Tekanan demografis dengan jumlah dan komposisi angkatan kerja

yang besar.

Pertumbuhan ekonomi yang jauh

lebih kecil daripada pertumbuhan

angkatan kerja.

Jumlah lapangan kerja yang tersedia lebih kecil dari jumlah pencari

kerja.

Kompetensi pencari kerja tidak sesuai dengan pasar kerja.

Terjadi pemutusan hubungan kerja (PHK) yang disebabkan, antara lain

erusahaan yang menutup atau mengurangi bidang usahanya akibat

krisis ekonomi atau keamanan yang kurang kondusif, peraturan yang

menghambat investasi, hambatan dalam proses ekspor

impor, dan

sebagainya.

Kurang efektifnya informasi pasar kerja bagi para pen

cari kerja.

Berbagai regulasi dan perilaku birokrasi yang kurang kondusif bagi

pengembangan usaha.

Masih sulitnya arus masuk modal asing.

Iklim investasi yang belum kondusif.

10)

Tekanan kenaikan upah di tengah dunia usaha yang masih lesu.

11)

Kemiskinan.

12)

Ket

impangan pendapatan.

13)

Urbanisasi.

14)

Stabilitas politik yang tidak stabil.

15)

Perilaku proteksionis sejumlah negara maju dalam menerima ekspor

dari negara

negara berkembang, termasuk Indonesia.

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

16)

Keberadaan pasar global.

Dampak Pengangguran

Pengangguran menjadi salah satu isu penting dalam pembangunan suatu

negara, baik di negara

negara berkembang maupun di negara

negara maju.

Masalah pengangguran di negara berkembang, seperti Indonesia, sekarang

ini sudah sangat besar karena menyangkut jutaa

n jiwa dan sangat kompleks

karena masalah pengangguran ini memengaruhi sekaligus dipengaruhi oleh

banyak faktor yang saling berinteraksi mengikuti pola yang tidak selalu

mudah untuk dipahami. Persoalan pengangguran bukan hanya menyangkut

masalah ekonomi, m

elainkan juga masalah sosial.

Dampak yang ditimbulkannya akan berpengaruh terhadap pelaksanaan

pembangunan nasional baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang.

Dampak

tersebut adalah sebagai berikut

Pendapatan nasional menurun

Salah satu

komponen pendapatan nasional adalah upah. Orang yang

bekerja tentu akan mendapatkan balas jasa atau upah. Jadi, semakin

banyak jumlah penganggur di suatu negara, semakin banyak orang

yang tidak mendapat upah maka pendapatan nasional pun akan

menurun. Padah

al pendapatan nasional ini digunakan untuk

membiayai pembangunan nasional.

Pendapatan per kapita masyarakat rendah

Semakin banyak orang yang tidak bekerja dan tidak menghasilkan,

semakin berat beban orang yang bekerja. Akibatnya pendapatan per

kapita masy

arakat menjadi rendah sehinga akan berpengaruh

terhadap pelaksanaan pembangunan.

Produktivitas tenaga kerja rendah

Jumlah kesempatan kerja yang terbatas menyebabkan orang bersedia

bekerja apa saja walaupun tidak sesuai dengan bidangnya. Hal ini akan

meng

akibatkan produktivitas tenaga kerja menjadi rendah sehingga

output yang dihasilkan sebagai sumber pendapatan nasional ikut

menurun dan memengaruhi pelaksanaan pembangunan nasional.

Upah yang rendah

Akibat produktivitas tenaga kerja yang rendah maka

upah yang

didapatkan juga rendah. Hal ini berdampak pada sisi permintaan dan

penawaran.

Dari sisi permintaan, upah yang rendah mengakibatkan

permintaan masyarakat terhadap barang atau jasa juga rendah.

Hal ini akan mengakibatkan perusahaan mengurangi atau

bahkan

menghentikan produksinya sehingga terjadi pengurangan pekerja

yang akan

memunculkan pengangguran. Hal ini tentu saja akan

berdampak pada pembangunan nasional.

Dari sisi penawaran, upah yang rendah mengakibatkan jumlah

pendapatan yang tidak dikonsu

msi oleh masyarakat juga rendah

atau bahkan tidak menabung sama sekali. Padahal tabungan

masyarakat merupakan salah satu sumber modal pembangunan

nasional.

Investasi dan pembentukan modal rendah Permintaan masyarakat

yang rendah ataupun rendahnya tabungan

masyarakat sama

sama

akan berdampak pada rendahnya investasi yang dilakukan. Kurangnya

permintaan masyarakat akan membuat pengusaha enggan untuk

berinvestasi dan rendahnya tabungan masyarakat menyebabkan

minimnya dana untuk investasi. Hal ini akan mengham

bat pelaksanaan

pembangunan.

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

Sumber utama kemiskinan

Salah satu indikator keberhasilan pembangunan suatu negara adalah

semakin berkurangnya jumlah penduduk yang hidup miskin. Orang

yang menganggur berarti tidak memiliki pendapatan yang dapat

digunakan u

ntuk

memenuhi kebutuhan hidupnya sehingga mereka

hidup di bawah garis kemiskinan, seperti perumahan yang kurang

layak, kesehatan dan gizi yang buruk, pendidikan yang minim atau

tidak berpendidikan sama sekali, angka kematian bayi yang tinggi, dan

harapan h

idup yang relatif singkat. Kondisi yang demikian tentunya

akan berpengaruh terhadap pelaksanaan pembangunan di suatu

negara.

Pemborosan sumber daya dan potensi yang ada

umlah pengangguran

dan setengah penganggur yang tinggi merupakan pemborosan sumber

ya dan potensi yang ada sebab kemampuan yang dimiliki oleh

mereka seharusnya dapat menjadi sumbangsih yang besar bagi

pelaksanaan pembangunan. Namun yang terjadi justru sebaliknya,

dengan menganggur berarti mereka tidak menghasilkan apa pun.

Dampak

sosial lainnya yang ditimbulkan oleh pengangguran sehingga

akan berpengaruh terhadap pelaksanaan pembangunan nasional,

antara lain:

menjadi beban keluarga dan masyarakat;

penghargaan diri yang rendah;

kebebasan yang terbatas;

mendorong peningkatan kere

sahan sosial dan kriminal.

Walaupun masalah pengangguran ini sangat rumit seperti lingkaran yang

tidak berujung pangkal, mengingat dampaknya yang sangat luas bagi

pembangunan suatu negara, masalah pengangguran ini tentu saja harus

segera diatasi

Cara Mengatasi Pengangguran

Pembangunan Indonesia pada masa depan sangat tergantung pada kualitas

sumber daya manusia Indonesia yang sehat secara fisik dan mental serta

mempunyai keterampilan dan keahlian kerja. Dengan kondisi demikian

manusia Indonesia ma

mpu membangun keluarga untuk mempunyai

pekerjaan dan penghasilan yang tetap dan layak sehingga kebutuhan hidup,

kesehatan, dan pendidikan anggota keluarganya terpenuhi. Untuk itu

mengingat masalah ketenagakerjaan di Indonesia bersifat multidimensi,

cara pe

mecahannya pun harus multidimensi. Pemerintah dituntut untuk

aktif dan kreatif dalam menciptakan kesempatan kerja bagi angkatan kerja

melalui program dan kebijakan yang efektif.

Berikut beberapa cara yang ditempuh oleh pemerintah untuk mengatasi

masalah pe

ngangguran

secara umum:

Menciptakan kesempatan kerja, terutama di sektor pertanian melalui

penciptaan iklim investasi yang lebih kondusif.

Seperti kita ketahui Indonesia merupakan negara yang berbasis

pertanian. Sebagian besar penduduknya bekerja

sebagai petani

sehingga

sektor

pertanian

sangat

berperan

penting

dalam

pembanguan ekonomi. Telah terbukti di masa lalu bahwa sektor

pertanian memberikan kontribusi yang besar terhadap pembangunan

ekonomi. Salah satu kontribusinya adalah menyerap tenaga ker

dalam jumlah yang cukup banyak. Kurangnya ketertarikan masyarakat

untuk bekerja di sektor pertanian bukan semata

mata karena sektor

industi dan jasa lebih menjanjikan dalam hal pencapaian kebutuhan

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

hidup layak, melainkan juga karena pemerintah kurang me

mberi

perhatian terhadap pembangunan sektor pertanian. Oleh karena itu,

sudah seharusnya pemerintah segera merevitalisasi peranan sektor

pertanian. Misalnya, memberikan pinjaman modal kepada para petani,

mengembangkan tanaman

pangan, dan memperbaiki infras

truktur

seperti jalan dan irigasi di pedesaan. Pemerintah juga perlu

menggerakkan kembali Koperasi Unit Desa. Melalui program seperti

ini, tentu akan tercipta kesempatan kerja yang lebih luas dan

menjanjikan kepada masyarakat.

Menumbuhkan usaha

usaha baru

, memperluas kesempatan berusaha,

dan mendorong pengusaha

pengusaha memperluas usahanya atau

membuka investasi baru

Meningkatkan keterampilan tenaga kerja menuju profesionalisme.

Cara ini dapat meningkatkan dan memelihara produktivitas tenaga

kerja dan ti

dak perlu tergantung pada kesempatan kerja yang

diberikan oleh orang lain, tetapi justru mampu menciptakan pekerjaan

untuk dirinya sendiri

Meningkatkan kualitas tenaga kerja sesuai dengan tuntutan dunia

industri dan dunia usaha melalui perbaikan isi kurik

ulum sistem

pendidikan nasional

, melakukan latihan

latihan kerja, magang,

meningkatkan kual

itas mental spiritual,

perbaikan gizi

dan kualitas

kesehatan, meningkatkan pelaksanaan seminar, workshop yang

berhubungan dengan pekerjaan tertentu.

Untuk menumbuhke

mbangkan usaha mikro dan usaha kecil yang

mandiri perlu keberpihakan kebijakan, termasuk akses, pendamping,

pendanaan usaha kecil dan tingkat suku bunga kecil yang mendukung.

Pembangunan nasional dan kebijakan ekonomi makro yang bertumpu

pada

sinkronisasi kebijakan fiskal dan moneter harus mengarah pada

penciptaan dan perluasan kesempatan kerja

Kebijakan pemerintah pusat dengan kebijakan pemerintah provinsi

dan pemerintah kabupaten/kota harus merupakan satu kesatuan yang

saling mendukung untuk

penciptaan dan perluasan kesempatan kerja

Penempatan tenaga kerja Indonesia memiliki kompetensi dengan

kualitas yang memadai di luar negeri.

Secara spesifik cara mengatasi beberapa jenis pengangguran dapat

nda

pelajari di bawah ini:

Cara Mengatasi Penga

ngguran Struktural

Pengangguran struktural terjadi karena perubahan struktur ekonomi,

misalnya dari agraris ke industri. Untuk mengatasi pengangguran

struktural bisa dilakukan cara

cara berikut:

Memindahkan para pengangguran ke tempat yang lebih

membutuhkan.

Membuka pendidikan dan pelatihan bagi para pengangguran agar

dapat mengisi lowongan pekerjaan yang sedang membutuhkan.

Mendirikan industri dan proyek

proyek padat karya untuk

menampung para penganggur.

Meningkatkan mobilitas (perputaran) mo

dal dan tenaga kerja agar

mampu menyerap para penganggur.

Menyadarkan masyarakat akan pentingnya menguasai teknologi

modern dalam rangka menyesuaikan diri dengan perubahan

struktur perekonomian.

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

Cara Mengatasi Pengangguran Konjungtural (

Siklikal

)

Pengangguran konjungtural terjadi karena naik turunnya kegiatan

perekonomian yang suatu saat mengakibatkan turunnya daya beli

masyarakat yang diikuti oleh turunnya permintaan terhadap barang dan

jasa. Untuk mengatasi pengangguran konjungtural,

bisa dilakukan cara

cara berikut:

Meningkatkan daya beli masyarakat dengan membuka berbagai

proyek

proyek pemerintah.

Mengarahkan masyarakat agar menggunakan pendapatannya

untuk membeli barang dan jasa sehingga permintaan terhadap

barang dan jasa meningka

Menciptakan teknik

teknik pemasaran dan promosi yang menarik

agar masyarakat tertarik membeli barang dan jasa.

Cara Mengatasi Pengangguran

Friksional

Pengangguran

friksional

terjadi karena adanya pekerja yang ingin

pindah mencari pekerjaan yang lebi

h baik dan cocok di perusahaan lain.

Untuk mengatasi pengangguran ini bisa dilakukan dengan cara

menyediakan sarana informasi lowongan kerja yang cepat, mudah dan

murah kepada pencari kerja. Misalnya, dengan menempelkan iklan

lowongan kerja di tempat

tempat umum secara rutin.

Cara Mengatasi Pengangguran Musiman

Pengangguran musiman terjadi karena perubahan musim atau karena

perubahan permintaan tenaga kerja secara berkala. Cara yang dilakukan,

untuk mengatasi pengangguran musiman, antara

lain:

Memberikan latihan keterampilan yang lain seperti menjahit,

mengelas, menyablon dan membordir. Dengan demikian, mereka

dapat bekerja sambil menunggu datangnya musim tertentu.

Segera memberikan informasi bila ada lowongan kerja di sektor lain

Sistem Upah

Setelah mempelajari materi tentang

asalah

masalah ketenagakerjaan dan

pengangguran, bagaimana perasaanmu sekarang? Tentunya

nda berharap

semua permasalahan yang dihadapi negara kita dapat segera terselesaikan ya

semoga

...

Kini

nda akan se

makin diperkaya dengan materi

materi yang ada kaitannya

dengan ketenagakerjaan

alah satunya yang akan dikupas berikut ini adalah

tentang

istem

pah

. S

ilahkan disimak uraiannya y

....

Upah merupakan kompensasi (balas jasa) yang diberikan kepada

pekerja karena

telah memberikan tenaganya kepada perusahaan. Pembayaran upah bisa

dilakukan harian, mingguan atau bulanan.

Ada beberapa sistem upah yang bisa digunakan untuk menghitung upah pekerja

yaitu:

Sistem upah menurut waktu

yakni pemberian upah be

rdasarkan waktu

(lama) bekerja dari pekerja. Misalnya tukang bangunan dibayar per hari

Rp15

.000,

bila dia bekerja 10 hari maka akan dibayar Rp1

.000,

Sistem upah menurut prestasi, yakni pemberian upah berdasarkan

prestasi (jumlah barang

yang dihasilkan) pekerja. Semakin banyak jumlah

barang yang dihasilkan, semakin besar upah yang diterima pekerja.

Sistem upah borongan, yakni pemberian upah berdasarkan kesepakatan

pemberian kerja dan pekerja. Misalnya, untuk membuat rumah ukuran 30

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

m x 1

0 m disepakati diborongkan dengan upah Rp

.000.000

,00

sampai

rumah tersebut selesai.

Pembuatan rumah selain diborongkan bisa juga dibayar dengan sistem

upah menurut waktu, misalnya harian, dengan tujuan agar pekerja bekerja

lebih bagus dan

hati

hati dalam membuat rumah. Dengan demikian,

umumnya jumlah upah harian yang dibayarkan lebih mahal dibanding

upah borongan.

Sistem upah premi, yakni pemberian upah dengan mengombinasikan

sistem upah prestasi yang ditambah dengan premi tertentu. Misalny

a bila

pekerja mampu menyelesaikan 50 boneka dalam 1 jam akan dibayar

Rp25

.000,

dan kelebihan dari 50 boneka akan diberi premi misal

Rp3

0.0

00,

per boneka. Apabila seorang pekerja mampu membuat 70

boneka

dia

akan

menerima

Rp25

.000,

+(Rp30

.00

x20)=

850

.000

,00

Sistem upah partisipasi, yakni pemberian upah khusus berupa sebagian

keuntungan perusahaan pada akhir tahun buku. Upah ini merupakan

bonus/hadiah. Jadi, selain menerima upah seperti biasa, pada sistem upah

ini, pekerja akan menerima sejumlah

upah lagi setiap akhir tahun buku.

Sistem upah partisipasi disebut juga sistem upah bonus.

Sistem upah mitra usaha (

o partnership

), yakni pemberian upah seperti

sistem upah bonus, bedanya upah tidak diberikan dalam bentuk uang

tunai tapi dalam bentuk sah

am atau obligasi. Dengan memberikan, saham

diharapkan pekerja lebih giat dan hati

hati dalam bekerja, karena mereka

juga merupakan pemilik perusahaan.

Sistem upah indeks biaya hidup, yakni pemberian upah yang didasarkan

pada besarnya biaya hidup.

Semakin naik biaya hidup, semakin naik pula

besarnya upah yang diberikan.

Sistem upah skala berubah (

sliding scale

), yakni pemberian upah

berdasarkan skala hasil penjualan yang berubah

ubah. Apabila hasil

penjualan bertambah, jumlah upah yang diberikan jug

a bertambah,

demikian pula sebaliknya.

Sistem upah produksi (

production sharing

), yakni pemberian upah

berdasarkan naik turunnya jumlah produksi secara keseluruhan. Bila

jumlah produksi naik 5%, upah juga naik 5%, demikian pula sebaliknya.

Sistem upah bagi

hasil, yakni pemberian upah dengan memberikan bagian

tertentu kepada pekerja dari hasil (keuntungan) yang diperoleh. Sistem

ini biasa dipakai di sektor pertanian. Misalnya petani penggarap

mengerjakan sawah milik orang lain dengan bagi hasil separohan. Ar

tinya,

bila sawah menghasilkan 2ton beras, petani penggarap mendapat 1ton

dan pemilik sawah juga mendapat 1 ton.

Di Indonesia pengusaha bisa memilih sistem upah yang sesuai untuk jenis

perusahaannya. Akan tetapi, pemerintah memiliki kewajiban menetapkan

erapa besarnya upah minimum yang harus diterima pekerja agar bisa hidup

layak.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 25 tahun 2000 mengenai kewenangan

pemerintah dan kewenangan provinsi sebagai daerah otonom maka

pemberlakuan UMR (Upah Minimum Regional) di

ubah menjadi UMP (Upah

Minimum Provinsi) dan UMK (Upah Minimum Kota/Kabupaten). Dalam hal ini,

pemerintah kota/kabupaten tidak boleh menetapkan UMK di daerahnya yang

jumlahnya di bawah UMP yang sudah ditetapkan oleh provinsi. Dalam peraturan

pemerintah ter

sebut dinyatakan pula antara lain:

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

UMP atau UMK hanya berlaku bagi p

ekerja yang memiliki masa kerja

kurang dari 1 tahun. Itu berarti bagi pekerja yang masa kerjanya lebih dari

1 tahun berhak memperoleh upah di atas UMP atau UMK.

Bagi pengusaha yang

telah memberikan upah di atas UMP atau UMK

dilarang menurunkan upahnya.

Selain itu, pemerintah juga mengeluarkan Peraturan Pemerintah No. 5 tahun

2003 yang mengatur pajak penghasilan bagi pekerja. Menurut peraturan ini,

bagi para pekerja yang menerima up

ah yang jumlahnya kurang atau sama

dengan UMP atau UMK, maka pemerintah wajib menanggung atau membayar

pajak penghasilan para pekerja tersebut. Peraturan ini dikeluarkan dengan

maksud mengurangi beban pajak para pekerja yang upahnya kurang atau sama

dengan

UMP atau UMK.

Selamat

nda telah berhasil

mempelajari dengan seksama uraian materi dalam

kegiatan pembelajaran 2. Selanjutnya

nda

dapat

membaca rangkuman materi

berikut ini.

Rangkuman

Permasalahan ketenagakerjaan di Indonesia:

•

Tingkat

pengangguran yang tinggi

•

Jumlah angkatan kerja yang tinggi

•

Rendahnya tingkat pendidikan dan keterampilan

•

Penyebaran angkatan kerja yang tidak merata

•

Perlindungan kesejahteraan tenaga kerja yang belum maksimal

Pengangguran adalah penduduk yang tidak bekerja

tetapi sedang mencari

pekerjaan atau mempersiapkan suatu usaha baru atau penduduk yang tidak

mencari pekerjaan karena merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan atau

penduduk yang tidak mencari pekerjaan karena sudah diterima bekerja/

mempunyai pekerjaan

tetapi belum mulai bekerja

Jenis

jenis Pengangguran:

•

Penganggur terbuka (

open unemployment

)

•

Pengangguran terselubung (

underemployment

)

•

Pengangguran musiman

•

Pengangguran Friksional

•

Pengangguran karena Upah Terlalu Tinggi

•

Pengangguran Struktural

•

Pengangguran vountary

•

Pengangguran Teknologi

•

Pengangguran potensial

Penyebab Terjadinya Pengangguran

;

•

Tekanan demografis dengan jumlah dan komposisi angkatan kerja

yang

besar.

•

Pertumbuhan ekonomi yang jauh lebih kecil daripada pertumbuhan

angkatan kerja.

•

Jumlah lapangan kerja yang tersedia lebih kecil dari jumlah pencari

kerja.

•

Kompetensi pencari kerja tidak sesuai dengan pasar kerja.

•

Terjadi pemutusan hubungan kerja (PHK) yang disebabkan, antara lain

perusahaan yang menutup atau mengu

rangi bidang

usahanya akibat krisis

ekonomi atau keamanan yang kurang kondusif, peraturan yang menghambat

investasi, hambatan dalam proses ekspor

impor, dan sebagainya.

•

Kurang efektifnya informasi pasar kerja bagi para pencari kerja.

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

•

Berbagai regulasi da

n perilaku birokrasi yang kurang kondusif bagi

pengembangan usaha.

•

Masih sulitnya arus masuk modal asing.

•

Iklim investasi yang belum kondusif.

•

Tekanan kenaikan upah di tengah dunia usaha yang masih lesu.

•

Kemiskinan.

•

Ketimpangan pendapatan.

•

Urbanisasi.

•

Stabilitas politik yang tidak stabil.

•

Perilaku proteksionis sejumlah negara maju dalam menerima ekspor

dari

negara

negara berkembang, termasuk Indonesia.

•

Keberadaan pasar global.

Dampak Pengangguran

•

Pendapatan nasional menurun

•

Pendapatan

perkapita rendah

•

Produktivitas rendah

•

Upah rendah

•

Investasi dan

embentukan modal rendah

•

Sumber utama kemiskinan

•

Pemborosan sumber daya dan potensi yang ada

•

Dampak sosial lainnya (Beban keluarga dll)

Cara Mengatasi Pengangguran

antara lain:

•

Menciptakan kesempatan kerja

•

Menumbuhkan usaha

usaha baru, memperluas kesempatan berusaha

•

Meningkatkan keterampilan tenaga kerja menuju profesionalisme

•

Meningkatkan kualitas tenaga kerja

•

enumbuhkembangkan usaha mikro dan usaha kecil yang mandiri

•

Penempata

n tenaga kerja Indonesia memiliki kompetensi dengan kualitas

yang memadai di luar negeri

Upah merupakan kompensasi (balas jasa) yang diberikan kepada pekerja karena

telah memberikan tenaganya kepada perusahaan. Pembayaran upah bisa

dilakukan harian, minggu

an atau bulanan.

Macam

macam sistem upah, antara lain:

•

Upah menurut waktu

•

Upah menurut prestasi

•

Upah borongan

•

Upah premi

•

Upah partisipasi

•

Upah mitra usaha

•

Upah indeks biaya hidup

•

Upah skala berubah

•

Upah produksi

•

Upah bagi hasil

Penugasan Mandiri

Setelah mempelajari materi dalam kegiatan pembelajaran

ini, saatnya

nda

memperdalam pemahaman

dengan

melakukan tugas berikut:

Lakukan wawancara dengan

3 warga di sekitar rumah yang

menurut Anda

termasuk ke dalam katagori

pengangguran.

Gali informasi

tentang penyebab

mereka menjadi pengangguran

dan usaha yang telah mereka lakukan

untuk

mengatasinya

(misalnya mengapa mereka tidak bekerja, adakah alasan khusus,

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

apa rencana mereka ke

depan, apakah sudah mencari solusinya, bagaimana

peran pemerintah

minimal RT dalam membantu mereka, dll)

Buatlah analisis hasil wawancara

Anda

dalam bentuk tabel seperti contoh di

bawah ini:

Tabel Analisis Hasil Wawancara

Nama

Jenis

Pengangguran

Penyebab

Dampak

Cara

Mengatasi

Kesimpulan

Selamat

nda telah berhasil menganalisis permasalahan ketenagakerjaan dan cara

mengatasinya berdasarkan hasil pengamatan dan wawancara sederhana

kepada

orang

orang yang ada di lingkungan tempat tinggalmu. Sekarang

nda

dapat

mengertahui

ternyata apa yang

nda pelajari pada kegiatan Pembelajaran

benar

benar terjadi dalam masyarakat kita kan

Semoga ada solusi terbaik untuk mereka ya...

Latihan Soal

Setelah

sukses m

engerjakan tugas pada point D,

ekarang tentunya

nda sudah lebih

memahami materi ini.

Untuk lebih memastikan pemahaman

nda, silakan

mengerjakan soal

soal latihan berikut ini

Perhatikan pernyataan berikut ini:

Tingkat pengangguran tinggi

Jumlah angkatan kerja tinggi

Tingkat pendidikan dan keterampilan rendah

Penyebaran angkatan kerja

merata

Perlindungan kesejahteraan tenaga kerja maksimal

Yang merupakan permasalahan ketenagakerjaan adalah

....

)

) dan 3)

1), 3) dan 5)

2), 3) dan 4)

2), 4) dan 5)

3), 4) dan 5)

enduduk yang tidak bekerja tetapi

sedang mencari pekerjaan atau

mempersiapkan suatu usaha baru atau penduduk yang tidak mencari pekerjaan

karena merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan atau penduduk yang tidak

mencari pekerjaan karena sudah diterima bekerja/ mempunyai pekerjaan tetapi

elum mulai bekerja

merupakan

....

pekerja

pengangguran

angkatan kerja

pencari kerja

bukan angkatan kerja

Pada saat hasil panen cengkihnya melimpah

ak Toni memiliki penghasilan yang

besar dan cukup untuk memenuhi kebutuhan keluarganya

. Namun pada saat

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

paceklik penghasilan

ak Toni

tidak ada sama sekali, untung isterinya membuka

usaha warung kecil

kecilan. Pak Toni termasuk jenis pengangguran

...

terbuka

terselubung

musiman

friksional

struktural

Pak Anto terkena pemutusan

hubungan kerja (PHK) karena perusahaanya tidak

mampu menutup tingginya biaya produksi akibat inflasi dan krisis ekonomi. Pak

Anto termasuk pengangguran ....

terselubung

friksional

musiman

terbuka

siklis

Pernyataan berikut ini yang menyebabkan

terjadinya pengangguran adalah

....

fektifnya informasi pasar kerja bagi para pencari kerja

kompetensi pencari kerja sesuai dengan pasar kerja

pertumbuhan ekonomi yang jauh lebih

besar

daripada pertumbuhan

angkatan kerja

tekanan demografis dengan

jumlah dan komposisi angkatan kerja

yang besar

berbagai regulasi dan perilaku birokrasi yang

sangat

kondusif bagi

pengembangan usaha

Persoalan pengangguran bukan hanya menyangkut masalah ekonomi, melainkan

juga masalah sosial.

Dampak yang

ditimbulkannya akan berpengaruh terhadap

pelaksanaan pembangunan nasional baik dalam jangka pendek maupun jangka

panjang

misalnya

....

pendapatan nasional meningkat

produktivitas kerja tinggi

investasi dan pembentukan modal tinggi

pendapatan perkapita naik

menjadi beban keluarga

Pemerintah berupaya mengatasi masalah pengangguran dengan melakukan

berbagai upaya di bawah ini,

kecuali

....

menurunkan

kualitas tenaga kerja

menciptakan kesempatan kerja baru

meningkatkan keterampilan tenaga kerja menuju

profesionalisme

enumbuhkembangkan usaha mikro dan usaha kecil yang mandiri

menumbuhkan usaha

usaha baru, memperluas kesempatan berusaha

Masalah pengangguran dapat memengaruhi pendapatan nasional. pernyataan

berikut yang benar berkaitan dengan permasalaha

n tersebut adalah

...

semakin banyaknya pengangguran,semakin cepat laju pertambahan

penduduk

tingkat kriminalitas cendrung meningkat sehingga mengurangi pertumbuhan

ekonomi

meningkatnya pengangguran akan menyebabkan meningkatnya pendapatan

nasional

meningkatnya biaya yang harus dikeluarkan pemerintah untuk memperluas

lapangan pekerjaan

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

pengangguran tidak memperoleh gaji,sementara gaji atau pengahasilan

seseorang merupakan salah satu unsur pendapatan nasional

Penetapan upah di

Indonesia dilakukan dengan menetapkan upah

....

regional

minimum

maksimum

absolut

provinsi

10.

etani penggarap mengerjakan sawah milik orang lain dengan bagi hasil

separohan. Artinya, bila sawah menghasilkan

dua

ton beras, petani penggarap

mendapat

satu

ton dan pemilik sawah juga mendapat

satu

ton.

Sistem upah yang

diterapkan dalam kondisi ini adalah

upah ....

premi

borongan

bagi hasil

mitra usaha

skala berubah

Setelah mengerjakan latihan soal di atas, silakan mengukur kemampuan

nda dengan

cara mencocokkan jawaban dengan kunci jawaban yang terdapat

di bawah ini.

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

Kunci Jawaban

Latihan Soal:

Nomor Soal

Kunci Jawaban

Pembahasan Soal :

Permasalahan ketenagakerjaan di Indonesia:

•

Tingkat pengangguran yang tinggi

•

Jumlah angkatan kerja yang tinggi

•

Rendahnya tingkat pendidikan dan keterampilan

•

Penyebaran angkatan kerja

yang tidak merata

•

Perlindungan kesejahteraan tenaga kerja yang belum maksimal

Pengangguran adalah penduduk yang tidak bekerja tetapi sedang mencari

pekerjaan atau mempersiapkan suatu usaha baru atau penduduk yang tidak

mencari pekerjaan karena merasa

tidak mungkin mendapatkan pekerjaan

atau penduduk yang tidak mencari pekerjaan karena sudah diterima bekerja/

mempunyai pekerjaan tetapi belum mulai bekerja

Pengangguran musiman adalah pengangguran yang biasa terjadi pada sektor

pertanian, misalnya di musi

m paceklik. Di mana banyak petani yang

menganggur, karena telah usai masa panen dan menunggu musim tanam

selanjutnya

Pengangguran

konjungtur/siklis

(

cyclical

unemployment

)

adalah

pengangguran

yang

berkaitan

dengan

turunnya

kegiatan

perekonomian suatu nega

ra. Pada masa resesi, tingkat pengangguran siklis

akan semakin meningkat karena dua faktor berikut.

•

Jumlah orang yang kehilangan pekerjaan terus meningkat

•

Dibutuhkan waktu yang lebih lama lagi untuk mendapatkan

pekerjaan.

Penyebab terjadinya

pengangguran di suatu negara, di antaranya adalah

sebagai berikut.

•

Tekanan demografis dengan jumlah dan komposisi angkatan kerja

yang

besar.

•

Pertumbuhan ekonomi yang jauh lebih kecil daripada pertumbuhan

angkatan kerja.

•

Jumlah lapangan kerja yang ter

sedia lebih kecil dari jumlah pencari

kerja.

•

Kompetensi pencari kerja tidak sesuai dengan pasar kerja.

•

Terjadi pemutusan hubungan kerja (PHK) yang disebabkan, antara lain

perusahaan yang menutup atau mengurangi bidang usahanya akibat

krisis ekonomi ata

u keamanan yang kurang kondusif, peraturan yang

menghambat investasi, hambatan dalam proses ekspor

impor, dan

sebagainya.

•

Kurang efektifnya informasi pasar kerja bagi para pencari kerja.

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

•

Berbagai regulasi dan perilaku birokrasi yang kurang kondusif bagi

pengembangan usaha.

•

Masih sulitnya arus masuk modal asing.

•

Iklim investasi yang belum kondusif.

•

Tekanan kenaikan upah di tengah dunia usaha yang masih lesu.

•

Kemiskinan.

•

Ketimpangan pendapatan.

•

Urbanisasi.

•

Stabilitas politik yang tidak stabil.

•

Perila

ku proteksionis sejumlah negara maju dalam menerima ekspor

dari negara

negara berkembang, termasuk Indonesia.

•

Keberadaan pasar global

Dampak pengangguran salah satunya adalah si penganggur akan menjadi

beban keluarganya sendiri akibat tidak

memiliki pekerjaan

Cara Mengatasi Pengangguran antara lain:

•

Menciptakan kesempatan kerja

•

Menumbuhkan usaha

usaha baru, memperluas kesempatan berusaha

•

Meningkatkan keterampilan tenaga kerja menuju profesionalisme

•

Meningkatkan kualitas tenaga kerja

•

enumbuhkembangkan usaha mikro dan usaha kecil yang mandiri

•

Penempatan tenaga kerja Indonesia memiliki kompetensi dengan

kualitas yang memadai di luar negeri

Masalah pengangguran dapat memengaruhi pendapatan nasional

karena

pengangguran tidak memperoleh gaji,sementara gaji atau pengahasilan

seseorang merupakan salah satu unsur pendapatan nasional

Di Indonesia pengusaha bisa memilih sistem upah yang sesuai untuk jenis

perusahaannya

kan tetapi

pemerintah memiliki kew

ajiban menetapkan

berapa besarnya upah minimum yang harus diterima pekerja agar bisa hidup

layak

10.

Sistem upah bagi hasil, yakni pemberian upah dengan memberikan bagian

tertentu kepada pekerja dari hasil (keuntungan) yang diperoleh. Sistem ini

biasa dipakai

di sektor pertanian

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

Lakukan penskoran jawabanmu berdasarkan tabel berikut ini:

Pedoman Penskoran

Jumlah benar

Skor

Perolehan

Nilai

100

Keterangan:

•

Jumlah skor per soal = 1

•

Jumlah skor maksimum= 10

Untuk memudahkan pengukuran

nda, cocokkan hasil perhitungan nilaimu

dengan rubrik di

bawah ini:

Rentang Nilai

Predikat

100

Sangat Baik

Baik

Cukup

<70

Kurang

Selamat untuk

nda yang telah mencapai nilai ≥ 80 dan bisa melanjutkan ke tahap

valuasi

. Sukses selalu....

Anda yang masih mencapai nilai cukup dan

kurang silakan untuk mempelajari ulang

terutama materi

materi yang masih belum dikuasai pada kegiatan pem

belajaran 2

Nilai =

Jumlah skor perolehan

x 100

Skor Maksimum

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

Penilaian Diri

Setelah menyelesaikan semua langkah pembelajaran termasuk tagihan

tagihan

dalam kegiatan pembelajaran 2 maka saatnya menilai kemampuan

nda dalam

memahami materi pada kegiatan pembelajaran 2

. A

pa yang

nda rasakan

selama

mengikuti pembelajaran

No.

Pernyataan

Tidak

Saya sudah mampu

mengidentifikasi permasalahan

ketenagakerjaan di Indonesia

Saya sudah mampu mengklasifikasikan jenis

jenis

pengangguran

Saya sudah mampu

menganalisis

penyebab, dampak

dan cara mengatasi

pengangguran.

Saya mampu mengerjakan tugas

tugas dalam

kegiatan Pembelajaran 1 secara mandiri (tanpa

bantuan orang lain)

Saya merasa bertanggung jawab untuk

menyelesaikan semua tagihan dalam kegiatan

pembelajaran 1 ini

Bila ada jawaban "Tidak", maka segera lakukan review pembelajaran, terutama pada

bagian yang masih "Tidak".

Bila semua jawaban "Ya", maka Anda dapat melanjutkan ke pembelajaran berikutnya

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

VALUASI

Selamat untuk

nda yang telah mampu menyelesaikan kegiatan pembelajaran 1 dan 2.

Untuk menguji pemahaman

nda terhadap kompetensi dasar 3.

maka silakan

mengerjakan soal

soal evaluasi berikut ini:

Salah satu masalah ketenagakerjaan di Indonesia

adalah pengangguran yang dapat

menjadi

penghambat

pembangunan. Berikut ini yang merupakan dampak

pengangguran terhadap bidang ekonomi adalah ....

pendapatan nasional menurun sebagai akibat penurunan pendapa

tan pribadi

stabilitas ekonomi yang menurun mengakibatkan produksi meningkat

pertumbuhan ekonomi yang stagnan sehingga pembangunan berhenti

meningkatnya kriminalitas karena banyak masyarakat yang tidak bekerja

meningkatnya kemampuan berproduksi sebagai

dampak harga barang naik

Masalah dominan yang terdapat di sektor ketenagakerjaan indonesia adalah

informasi tentang ketenagakerjaan masih minimal

kualitas tenaga kerja yang masih rendah

ketersediaan kesempatan kerja yang masih sangat rendah

pertumbuhan angkatan kerja yang rendah

tenaga kerja indonesia terlalu memilih

milih pekerjaan

Pada bulan Oktober 2013, banyak Tenaga Kerja Indonesia (TKI) yang dideportasi

oleh beberapa negara karena tidak mempunyai dokumen yang resmi dan kurangnya

ketera

mpilan mereka. Tindakan pemerintah yang paling tepat untuk mengatasi

masalah tersebut adalah ..

membuka pelatihan kerja kepada

TKI

di negara lain dengan memungut biaya

memberi informasi tentang lapangan kerja padat karya di luar negeri

meregistrasi ulang

TKI

yang bermasalah melalui kedutaan besar indonesia

memberikan pelatihan dan membuka lapangan kerja padat karya di daerah

daerah

mengadakan negosiasi dengan pemerintah negara lain agar

TKI

illegal tidak

dideportas

Berikut yang terma

suk sebagai pengangguran konjungtur adalah ....

Rony berhenti bekerja karena ingin mencari pekerjaan baru yang lebih sesuai

dengan ketrampilan yang dimilikinya

Darwis kehilangan pekerjaan karena perusahaan tempat bekerja mengalami

kebangkrutan akibat reses

i ekonomi

Farhat tidak lagi bekerja karena ingin melanjutkan pendidikannya

Raka tidak lagi bekerja karena sawah tempatnya bekerja sudah berganti menjadi

pabrik

Jontu tidak ingin bekerja karena memiliki warisan yang sangat banyak

Berikut upaya

yang dilakukan untuk mengatasi pengangguran:

(1)

Meningkatkan kualitas sumber daya manusia mulai usia dini dengan

memperbanyak pendirian sekolah

sekolah kejuruan yang berbasis pada

penerapan teknologi

(2)

Mendirikan lembaga kursus dan ketrampilan.

(3)

Mengadakan p

elatihan tenaga kerja

Evaluasi

Cara tersebut adalah

usaha untuk mengatasi pengangguran

....

struktural

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

friksional

konjungtural

musiman

teknologi

Tono adalah direktur perusahaan terbesar di kotanya. Pada masa pandemi covid

perusahaannya nyaris ditutup

ntuk mencegahnya Tono selalu berkonsultasi

dengan

bu Dewi

konsultan perusahaan tersebut.

Menurut sifatnya Tono dan

bu Dewi tergolong tenaga kerja

....

terlatih

jasmaniah

terdidik

rohaniah

ahli

Berikut ini adalah

dampak pengangguran:

(1)

Perasaan rendah diri

(2)

Produk Domestik Bruto mengalami penurunan

(3)

Gangguan keamanan masyarakat

(4)

Daya beli masyarakat akan barang dan jasa mengalami penurunan

ang merupakan dampak pengangguran di

bidang sosial yaitu

....

(

)

dan

(

)

(

)

dan

(

)

(

)

dan

(

)

(

)

dan

(

)

(

)

dan

(

)

Pada saat hasil panen cengkihnya melimpah

ak Toni memiliki penghasilan yang

besar dan cukup untuk memenuhi kebutuhan keluarganya. Namun pada saat

paceklik penghasilan

ak Toni tidak ada sama sekali, untung isterinya membuka

usaha warung kecil

kecilan. Pak Toni termasuk jenis pengangguran

...

terb

uka

terselubung

musiman

friksional

struktural

Udin anak orang kaya, setelah lulus sebagai sarjana teknik industri dari sebuah

perguruan tinggi, ia pulang kampung dan tidak mau bekerja, walaupun banyak

tawaran kerja dengan gaji yang besar. Udin lebih

senang meneruskan usaha keluarga

sebagai seorang petani. Pekerjaan Udin sebagai petani hanya dilakukan pagi dari

pukul

08.00 sampai

pukul

10.00 dan sore dari

pukul

14.00 sampai

pukul

16.00.

Dalam hubungannya dengan ketenagakerjaan Udin termasuk

...

menga

nggur

pengangguran struktural

setengah menganggur

pengangguran friksional

pengangguran terbuka

10.

etani penggarap mengerjakan sawah milik orang lain dengan bagi hasil separohan.

Artinya, bila sawah menghasilkan

dua

ton beras, petani penggarap

mendapat

satu

ton dan pemilik sawah juga mendapat

satu

ton.

Sistem upah yang diterapkan dalam

kondisi ini adalah upah ....

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

premi

borongan

skala berubah

mitra usaha

bagi hasil

Setelah mengerjakan evaluasi di atas, silahkan mengukur kemampuan

nda dengan cara

mencocokkan jawaban dengan kunci jawaban yang terdapat

di bawah ini

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

Kunci Jawaban Evaluasi

No.

Soal

Kunci Jawaban

Pembahasan Soal

ampak pengangguran

dalam

bidang ekonomi adalah Pendapatan nasional

menurun sebagai akibat penurunan pendapatan pribadi

Masalah dominan yang terdapat di sektor ketenagakerjaan indonesia adalah

ketersediaan kesempatan kerja yang masih sangat rendah

Tindakan pemerintah yang paling tepat untuk mengatasi masalah tersebut

adalah

emberikan pelatihan dan membuka lapangan kerja pa

dat karya di

daerah

karena masalah utama mereka adalah kurangnya

keterampilan dan minimnya dokumen.

Pengangguran

konjungtur/siklis

(

cyclical

unemployment

)

adalah

pengangguran

yang

berkaitan

dengan

turunnya

kegiatan

perekonomian suatu negara.

Pada masa resesi, tingkat pengangguran siklis

akan semakin meningkat karena dua faktor berikut.

Jumlah orang yang kehilangan pekerjaan terus meningkat

Dibutuhkan waktu yang lebih lama lagi untuk mendapatkan

pekerjaan.

Pengangguran struktural terjadi karena

perubahan struktur ekonomi,

misalnya dari agraris ke industri. Untuk mengatasi pengangguran struktural

bisa dilakukan cara

cara berikut:

Memindahkan para pengangguran ke tempat yang lebih membutuhkan.

Membuka pendidikan dan pelatihan bagi para penganggu

ran agar dapat

mengisi lowongan pekerjaan yang sedang membutuhkan.

Mendirikan industri dan proyek

proyek padat karya untuk menampung

para penganggur.

Meningkatkan mobilitas (perputaran) modal dan tenaga kerja agar

mampu menyerap para penganggur.

Menyada

rkan masyarakat akan pentingnya menguasai teknologi

modern dalam rangka menyesuaikan diri dengan perubahan struktur

perekonomian

Tenaga kerja rohaniah merupakan tenaga kerja yang dalam pekerjaannya

lebih banyak menggunakan proses pemikiran, gagasan, ide,

dsb.

Contoh:

direktur, konsultan dan man

jer

ampak pengangguran di

bidang sosial

antara lain timbulnya

Perasaan

rendah diri

dan munculnya gangguan keamanan

Pengangguran musiman adalah pengangguran yang biasa terjadi pada sektor

pertanian, misalnya di

musim paceklik. Di mana banyak petani yang

menganggur, karena telah usai masa panen dan menunggu musim tanam

selanjutnya

Setengah menganggur, yakni pekerja yang bekerja tapi tidak memenuhi

kriteria pekerja penuh, kelompok

setengah menganggur dibagi

menjadi tiga

kelompok, yakni:

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

Setengah menganggur menurut jam kerja, yaitu pekerja yang bekerja

kurang dari 40 jam per minggu.

Setengah menganggur berdasar pendapatan, yaitu pekerja yang

menerima pendapatan lebih kecil dari UMR tempat dia bekerja.

Seten

gah menganggur menurut produktivitas, yaitu pekerja yang

produktivitasnya di bawah standar perusahaan. Pada umumnya, pekerja

yang baru masuk dan pekerja dengan cacat tertentu termasuk kelompok

ini

10.

Sistem upah bagi hasil, yakni pemberian upah dengan member

ikan bagian

tertentu kepada pekerja dari hasil (keuntungan) yang diperoleh. Sistem ini

biasa dipakai di sektor pertanian

Lakukan penskoran jawabanmu berdasarkan tabel berikut ini:

Pedoman Penskoran

Jumlah benar

Skor

Perolehan

Nilai

100

Keterangan:

•

Jumlah skor per soal = 1

•

Jumlah skor maksimum= 10

Untuk memudahkan pengukuran anda, cocokkan

hasil perhitungan nilaimu

dengan rubrik di bawah ini:

Rentang Nilai

Predikat

100

Sangat Baik

Baik

Cukup

<70

Kurang

Selamat untuk

nda yang telah mencapai nilai ≥ 80 dan bisa melanjutkan ke

pembahasan materi

modul

modul Ekonomi yang lain

. Sukses selalu....

Anda yang mencapai nilai cukup dan kurang silahkan mempelajari ulang terutama

materi

materi yang masih belum dikuasai pada kegiat

an pembelajaran 1

dan 2

kemudian melakukan latihan soal serta evaluasinya...

Tetap semangat dan sukses selalu..

Nilai =

Jumlah skor perolehan

x 100

Skor Maksimum

Modul

Ekonomi

Kelas

3.3

dan 4.3

@2020, Direktorat SMA, Direktorat Jend

ral

PAUD, DIKDAS dan DIKMEN

DAFTAR PUSTAKA

Agus Mahfudz dkk

2009.

Ekonomi

untuk

kelas XI

SMA/MA.

Jakarta: Pusat Perbukuan

Departemen Pendidikan Nasional

Alam S

2017.

Ekonomi kelas XI

untuk SMA/MA

Jakarta:

Esis

Chumidatus Sa’dyah &Kustan Santana

2009.

Ekonomi Untuk kelas XII SMA dan MA

Jakarta: Pusat Perbukuan Departemen Pendidikan Nasional

Ismawanto

2009.

Ekonomi

Untuk SMA dan MA kelas XI

Jakarta:

Pusat Perbukuan

Nasional

Mimin Nur Asiah

2009.

Ekonomi kelas XI

untuk SMA dan MA

Jakarta:

Pusat Perbukuan

Nasional

https://economy.okezone.com/read/2020/05/08/320/2211090/5

fakta

terbaru

soal

pengangguran

indonesia

jumlahnya

naik

jadi

juta

orang#:~:text=Dalam%

20data%20terbaru%20Badan%20Pusat,%2C99%25%20pada%

20Februari%202020

(Diakses pada tanggal 10 September 2020 jam 09.00)

https://radarsurabaya.jawapos.com/read/2019/04/06/130119/banyaknya

phk

dan

lulusan

sekolah

kerek

pengangguran

terbuka

(Diaks

es pada tanggal 10 September

2020 jam 15.38)

https://www.google.com/search?q=dampak+covid+terhadap+tenaga+kerja&safe=strict

&sxsrf=ALeKk03CIY1Ezw4lwms0r_K1lT_Lv3gyMw:1599728551717&source=lnms&tb

m=isch&sa=X&ved=2ahUKEwiSnL

gnd7rAhXEV30KHcqQA8

4Q_AUoAXoECA0QAw&biw=1342&bih=640#imgrc=LcqtpBseY

3H5AM

(Diakses pada tanggal 9 September 2020 jam 20.00)

https

://www.liputan6.com/news/read/4047518/tanggulangi

pengangguran

pemerintah

terus

kembangkan

skema

perluasan

kesempatan

kerja

(Diakses pada tanggal

Oktober

2020 jam

)

https://disnaker.bulelengkab.go.id/artikel/masalah

tenaga

kerja

dan

angkatan

kerja

indonesia

(Diakses pada tanggal

Oktober

2020 jam

)

https://reaktor.co.id/pengertian

perbedaan

buruh

pekerja

tenaga

kerja

pegawai

dan

karyawan/

(Diakses pada tanggal

Oktober

2020 jam

)